1、概述

“智慧城管”從“智慧城市”全局出發，基于云服務架構，運用地理信息、物聯網、二三維一體化等技術，全面共享基礎設施、感知信息、城市綜合信息等資源，對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序監督管理、城市應急管理的綜合集成化管理，并通過對海量數據的整合處理、挖掘分析與知識發現，為應急指揮、領導決策、公眾參與提供服務。

2、平臺構成

智慧城管是城市日常的運行管理中心，由感知層、傳輸層、服務層、應用層和接入層組成。

圖1  “智慧城管”總體架構

感知層：智慧城管的感知設備是數據的來源，是實現信息采集的基礎環節，也是城市管理實現“智慧”的基礎，主要功能在于識別物體，采集信息。這種數據采集設備包括二維碼標簽、RFID標簽、攝像頭、GPS、遙測車、傳感器和移動終端等。
傳輸層，是感知層與服務層信息資源連通、交互的通道，匯聚從感知層獲得的數據，并將數據接入到服務層。傳輸層通過城市光網絡、城市無線網絡、物聯網、電子政務網、三網融合等為智慧旅游實現提供可靠、有效的信息傳輸服務高速公路。
服務層，承擔著城市管理數據和資源共享交換的職責，將城市已經建設的軟硬件資源，與新建設的資源，進行有機結合。通過云虛擬技術，將硬件資源統一整合后提供給各個業務系統使用，同時平臺層將地理信息服務、公共專題服務、視頻監控服務、開發接口等服務以標準接口開發給其他業務應用。服務層由基礎設施中心（Iaas）、城市管理數據中心（Daas）和時空信息共享服務云平臺（Paas）三部分組成。
應用層，應用層則是在城市感知平臺、指揮平臺、全民城管平臺之上，通過智慧城管信息系統建設，服務執法、公安、專業部門、專業公司、社會團體和公眾市民等接入層對象。

圖2  智慧城管應用層

保障體系，包括組織機構和政策法規保障、標準規范與信息安全保障等內容，保障體系是智慧城管建設的重要軟支撐和實施前提條件。

3、 平臺特點

智慧城管具有以下特點：
1） 具有智慧架構的城管系統
和傳統的數字城管相比，智慧城管多了感知層和傳輸層，形成具有智慧因子的城管系統架構。

圖3  具有智慧架構的城管系統

2） 具有ESB的城管系統
基于消息服務總線（ESB）的城管系統，將地圖、部件、地理編碼、定位等功能資源整合管理，并以服務的方式提供，形成安全、方便的城管服務。

圖4  具有ESB的城管系統

3） 全民參與的城管系統
具有強交互性的城管系統。利用微博、微信、電話、短信、網站等現代化手段，令公眾積極參與到城市管理的監督中，提高公共的參與度。

4） 具有自動分析功能的城管系統
自動網羅系統中多種信息來源，并進行智能分析，為城市管理者提供智能輔助決策功能。

5） 具有可擴展性的城管系統
智慧城管具有高度可擴展性，按需實現管理內容與部件的擴張。從單純管理地上市政設施、城市事件的小城管，逐步發展為包括地下城管、社區、應急等多業務的大城管。擴展地下公共基礎設施，如地下管線等的管理應用，實現城市管理業務全覆蓋；擴展社會化管理內容，系統下沉到街道和社區，實現對人口、治安、維穩等社會因素的管理；擴展為城市綜合應急平臺，實現事件接報與地圖定位。

6） 二三維一體化的城管系統
智慧城管采用二三維一體化技術，由基于二維地圖的城市管理，發展為基于二維地圖與實景影像、二三維一體化的城市管理，能夠實現三維數據的快速加載、二維三維地圖聯動、空間和屬性查詢、空間分析、簡單編輯、地址定位等功能，讓城市管理更加直觀高效。