（一）指導思想。以習近平新時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指導，全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆(jie)歷次全會(hui)精神，按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策(ce)部署，堅(jian)持(chi)以人民(min)為中(zhong)心的(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)(xiang)，完整、準(zhun)確、全面(mian)貫徹新發(fa)展(zhan)理念，統籌(chou)發(fa)展(zhan)和安(an)全，堅(jian)持(chi)適(shi)度超前進行(xing)基礎設施建設和老化更(geng)新改造，加快推進城(cheng)(cheng)市(shi)燃氣管道等老化更(geng)新改造，加強市(shi)政基礎設施體系化建設，保(bao)障安(an)全運行(xing)，提升城(cheng)(cheng)市(shi)安(an)全韌(ren)性，促進城(cheng)(cheng)市(shi)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，讓(rang)人民(min)群眾生(sheng)活更(geng)安(an)全、更(geng)舒心、更(geng)美(mei)好。

（二）工作原則。

——聚焦重點、安全第一。以人為本(ben)，從保(bao)障人民群眾生(sheng)命(ming)財產安(an)全(quan)出發(fa)，加快更新改(gai)造(zao)城(cheng)市(shi)燃氣等(deng)老化(hua)管(guan)道(dao)和設施；聚焦重點，排查治理城(cheng)市(shi)管(guan)道(dao)安(an)全(quan)隱患，立即改(gai)造(zao)存在安(an)全(quan)隱患的(de)城(cheng)市(shi)燃氣管(guan)道(dao)等(deng)，促進市(shi)政基礎設施安(an)全(quan)可(ke)持續發(fa)展。

——摸清底數、系統治理。全面(mian)普查、科學評估，抓緊(jin)編制各地(di)方城市燃氣管(guan)(guan)道等老(lao)(lao)化(hua)更新改造(zao)方案；堅持目(mu)標(biao)導向、問(wen)題導向，積極運用新設備、新技(ji)術、新工藝，系統開展城市燃氣管(guan)(guan)道等老(lao)(lao)化(hua)更新改造(zao)。

——因地制宜、統籌施策。從(cong)各地實際出(chu)發(fa)，科(ke)學確定更(geng)新改造(zao)范圍和(he)(he)標準，明確目標和(he)(he)任務，不搞“一刀切”，不層層下指標，避免“運(yun)動式(shi)”更(geng)新改造(zao)；將城(cheng)市作為有機生命(ming)體，統籌(chou)推進城(cheng)市燃氣管道(dao)等老(lao)化更(geng)新改造(zao)與市政建設，避免“馬路(lu)拉鏈”。

——建管并重、長效管理。嚴(yan)格落(luo)實(shi)各方(fang)責(ze)任，加強(qiang)普查評估和更新(xin)改造全過程管(guan)理(li)(li)，確保質(zhi)量(liang)和安全；堅(jian)持標本兼治(zhi)，完善管(guan)理(li)(li)制度規范，加強(qiang)城市燃氣(qi)管(guan)道等運維養護，健(jian)全安全管(guan)理(li)(li)長效機制。

（三）工作目標。在全面摸清城市燃氣、供水、排(pai)水、供熱等(deng)管道老(lao)化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)底數的(de)基礎上(shang)，馬上(shang)規劃部署，抓緊健全適應更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)需要的(de)政策體系(xi)和工作機制，加快開(kai)展城市燃氣管道等(deng)老(lao)化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)工作，徹底消除(chu)安全隱患(huan)。2022年抓緊啟(qi)動(dong)實施一批老(lao)化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)項目(mu)。2025年底前，基本完成(cheng)城市燃氣管道等(deng)老(lao)化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)任務(wu)。

（一）明確更新改造對象范圍。城市(shi)(shi)燃氣(qi)管(guan)道等老化更新(xin)改造(zao)對象(xiang)，應(ying)為材質落后、使(shi)用年限較長(chang)、運行環境存(cun)在安全隱患、不符合相關標準規范的城市(shi)(shi)燃氣(qi)、供(gong)水(shui)、排(pai)水(shui)、供(gong)熱等老化管(guan)道和設施。具體包括：

1.燃(ran)氣管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)設(she)(she)施。（1）市政管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)與(yu)庭院管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)。全(quan)(quan)(quan)部(bu)灰口鑄(zhu)鐵管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)；不(bu)滿(man)足(zu)(zu)安(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行要求(qiu)的(de)(de)(de)球(qiu)墨鑄(zhu)鐵管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)；運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行年(nian)(nian)(nian)限滿(man)20年(nian)(nian)(nian)，經評(ping)(ping)估(gu)存(cun)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)的(de)(de)(de)鋼質管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)、聚乙(yi)烯（PE）管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)；運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行年(nian)(nian)(nian)限不(bu)足(zu)(zu)20年(nian)(nian)(nian)，存(cun)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)，經評(ping)(ping)估(gu)無(wu)法通(tong)(tong)過落實(shi)管(guan)(guan)(guan)控措施保障安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)鋼質管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)、聚乙(yi)烯（PE）管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)；存(cun)在(zai)(zai)被建構筑物占壓等(deng)風(feng)險的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)。（2）立(li)管(guan)(guan)(guan)（含引入管(guan)(guan)(guan)、水平(ping)干管(guan)(guan)(guan)）。運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行年(nian)(nian)(nian)限滿(man)20年(nian)(nian)(nian)，經評(ping)(ping)估(gu)存(cun)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)的(de)(de)(de)立(li)管(guan)(guan)(guan)；運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行年(nian)(nian)(nian)限不(bu)足(zu)(zu)20年(nian)(nian)(nian)，存(cun)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)，經評(ping)(ping)估(gu)無(wu)法通(tong)(tong)過落實(shi)管(guan)(guan)(guan)控措施保障安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)立(li)管(guan)(guan)(guan)。（3）廠站和(he)(he)(he)(he)設(she)(she)施。存(cun)在(zai)(zai)超設(she)(she)計運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行年(nian)(nian)(nian)限、安(an)全(quan)(quan)(quan)間距不(bu)足(zu)(zu)、臨近人員密集區域、地質災害風(feng)險隱(yin)(yin)患(huan)大(da)等(deng)問(wen)題，經評(ping)(ping)估(gu)不(bu)滿(man)足(zu)(zu)安(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行要求(qiu)的(de)(de)(de)廠站和(he)(he)(he)(he)設(she)(she)施。（4）用(yong)戶(hu)(hu)(hu)設(she)(she)施。居(ju)民用(yong)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)橡膠軟管(guan)(guan)(guan)、需加裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)裝(zhuang)(zhuang)置等(deng)；工商(shang)業(ye)等(deng)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)存(cun)在(zai)(zai)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)(yin)患(huan)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)設(she)(she)施。

2.其(qi)他(ta)(ta)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)和設施(shi)。（1）供水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)和設施(shi)。水(shui)泥管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)、石棉管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)、無防腐內襯的(de)灰(hui)口(kou)鑄鐵管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)；運行年(nian)限滿30年(nian)，存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)安全(quan)隱(yin)患的(de)其(qi)他(ta)(ta)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)；存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)安全(quan)隱(yin)患的(de)二(er)次供水(shui)設施(shi)。（2）排水(shui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)。平(ping)口(kou)混凝土(tu)、無鋼筋的(de)素混凝土(tu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)，存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)混錯接等問(wen)題的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)，運行年(nian)限滿50年(nian)的(de)其(qi)他(ta)(ta)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)。（3）供熱管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)。運行年(nian)限滿20年(nian)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)，存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)泄漏隱(yin)患、熱損失(shi)大等問(wen)題的(de)其(qi)他(ta)(ta)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)(dao)。

（二）合理確定更新改造標準。各地要根據(ju)本地實際，立(li)足(zu)全面解決安全隱患、防范化(hua)(hua)解風險，堅持保障安全、滿足(zu)需求，科學確定更新(xin)改(gai)造(zao)標準(zhun)。城市燃(ran)氣(qi)老化(hua)(hua)管(guan)道和設(she)施(shi)(shi)(shi)更新(xin)改(gai)造(zao)所選用(yong)材料、規(gui)(gui)格、技術等(deng)應符(fu)合(he)相(xiang)關規(gui)(gui)范標準(zhun)要求，注重(zhong)立(li)足(zu)當前(qian)兼顧長遠(yuan)。結合(he)更新(xin)改(gai)造(zao)同步在燃(ran)氣(qi)管(guan)道重(zhong)要節點安裝智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)感(gan)知設(she)備(bei)，完(wan)善(shan)智(zhi)(zhi)能(neng)監(jian)控(kong)系統，實現(xian)智(zhi)(zhi)慧運行，完(wan)善(shan)消防設(she)施(shi)(shi)(shi)設(she)備(bei)，增強(qiang)防范火災等(deng)事故能(neng)力。城市供水、排水、供熱等(deng)其他管(guan)道和設(she)施(shi)(shi)(shi)老化(hua)(hua)更新(xin)改(gai)造(zao)標準(zhun)，參照(zhao)以上原(yuan)則確定。

（三）組織開展城市燃氣等管道和設施普查。城市(shi)政府統籌開展城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)道普查(cha)，并組(zu)織符合規(gui)定要求(qiu)的第(di)三(san)方檢(jian)測評估(gu)機構和專業(ye)經營(ying)單位進行評估(gu)。充分(fen)利(li)用城市(shi)信息(xi)模(mo)型（CIM）平(ping)臺、地下管(guan)線普查(cha)及城市(shi)級實(shi)景(jing)三(san)維建(jian)(jian)設(she)(she)成果等(deng)既有(you)資(zi)料，運(yun)用調(diao)查(cha)、探(tan)測等(deng)多種(zhong)手段，全(quan)(quan)面摸清城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)道和設(she)(she)施種(zhong)類(lei)、權屬、構成、規(gui)模(mo)，摸清位置關系、運(yun)行安全(quan)(quan)狀況等(deng)信息(xi)，掌(zhang)握(wo)周邊水文、地質等(deng)外部(bu)環境，明確(que)老舊管(guan)道和設(she)(she)施底(di)數，建(jian)(jian)立(li)更(geng)新(xin)改造臺賬。同步推(tui)進城市(shi)供(gong)水、排(pai)水、供(gong)熱等(deng)其他管(guan)道和設(she)(she)施普查(cha)，建(jian)(jian)立(li)和完善城市(shi)市(shi)政基礎設(she)(she)施綜合管(guan)理信息(xi)平(ping)臺，充實(shi)城市(shi)燃氣(qi)(qi)管(guan)道等(deng)基礎信息(xi)數據，完善平(ping)臺信息(xi)動態更(geng)新(xin)機制，實(shi)時(shi)更(geng)新(xin)信息(xi)底(di)圖。

（四）編制地方城市燃氣管道等老化更新改造方案。結合全(quan)國(guo)(guo)城鎮燃氣(qi)安全(quan)排查整治工(gong)作(zuo)(zuo)，省級(ji)政(zheng)府要督促(cu)省級(ji)和(he)城市(shi)（縣）行業主管部門分(fen)別(bie)牽頭(tou)組織編制本(ben)(ben)省份(fen)和(he)本(ben)(ben)城市(shi)燃氣(qi)管道老化更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)方(fang)案(an)。各(ge)城市(shi)（縣）應區分(fen)輕重緩(huan)急，優先對安全(quan)隱患突出的管道和(he)設施(shi)實施(shi)改(gai)(gai)造(zao)(zao)，明確項目清單和(he)分(fen)年度改(gai)(gai)造(zao)(zao)計劃并作(zuo)(zuo)為更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)方(fang)案(an)的附件。城市(shi)燃氣(qi)管道等老化更(geng)新(xin)(xin)改(gai)(gai)造(zao)(zao)納(na)(na)(na)入國(guo)(guo)家“十四(si)五(wu)”重大工(gong)程(cheng)，各(ge)地要同步納(na)(na)(na)入本(ben)(ben)地區“十四(si)五(wu)”重大工(gong)程(cheng)，并納(na)(na)(na)入國(guo)(guo)家重大建設項目庫。

（一）加強統籌協調。壓實(shi)城(cheng)(cheng)市（縣）政(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)，建立(li)健(jian)全政(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)、專業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)位實(shi)施、有關(guan)各方(fang)齊抓(zhua)共管(guan)的城(cheng)(cheng)市燃(ran)氣(qi)管(guan)道等老化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)工作(zuo)機制，明確各有關(guan)部(bu)門(men)、街道（城(cheng)(cheng)關(guan)鎮）、社區和專業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)單(dan)位責(ze)任(ren)分工，形成工作(zuo)合(he)力，及時破(po)解難題。充分發揮街道和社區黨組織(zhi)的領(ling)導作(zuo)用(yong)，統(tong)籌(chou)協調社區居民委員會、業(ye)(ye)主委員會、產(chan)權單(dan)位、物業(ye)(ye)服務企業(ye)(ye)、用(yong)戶等，搭建溝通議事平臺，共同推(tui)進城(cheng)(cheng)市燃(ran)氣(qi)管(guan)道等老化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)工作(zuo)。

（二）加快推進項目實施。專業經(jing)營單(dan)位切(qie)實(shi)承擔主(zhu)體責(ze)(ze)任，抓緊實(shi)施(shi)城市燃(ran)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)等(deng)老化更新(xin)改(gai)造(zao)項(xiang)目，有序安(an)排(pai)施(shi)工(gong)(gong)區(qu)(qu)域、時序、工(gong)(gong)期，減少交(jiao)(jiao)通(tong)阻斷。城市（縣）政府切(qie)實(shi)履行屬地責(ze)(ze)任，加強管(guan)理和監督，明確不同權(quan)屬類型老化管(guan)道(dao)和設施(shi)更新(xin)改(gai)造(zao)實(shi)施(shi)主(zhu)體，做(zuo)好(hao)(hao)與(yu)城鎮(zhen)老舊小區(qu)(qu)改(gai)造(zao)、汛期防洪排(pai)澇等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)的銜接，推進相(xiang)關(guan)消防設施(shi)設備補短板，推動城市燃(ran)氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)等(deng)分片(pian)區(qu)(qu)統籌改(gai)造(zao)、同步施(shi)工(gong)(gong)并做(zuo)好(hao)(hao)廢棄管(guan)道(dao)處置和資源化利用，避免改(gai)造(zao)工(gong)(gong)程(cheng)碎(sui)片(pian)化、重復開挖、“馬路拉鏈”、多(duo)次(ci)擾民等(deng)。嚴格(ge)落實(shi)工(gong)(gong)程(cheng)質量和施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)責(ze)(ze)任，杜(du)絕(jue)質量安(an)全(quan)隱患，按(an)規定(ding)做(zuo)好(hao)(hao)改(gai)造(zao)后(hou)通(tong)氣(qi)(qi)、通(tong)水等(deng)關(guan)鍵環節安(an)全(quan)監控，做(zuo)好(hao)(hao)工(gong)(gong)程(cheng)驗收(shou)移交(jiao)(jiao)。依法實(shi)施(shi)燃(ran)氣(qi)(qi)壓力(li)管(guan)道(dao)施(shi)工(gong)(gong)告知和監督檢驗。

（三）同步推進數字化、網絡化、智能化建設。結合(he)(he)更新(xin)改(gai)造工作(zuo)，完善(shan)燃氣(qi)監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統，將(jiang)城(cheng)市(shi)燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)老化更新(xin)改(gai)造信息(xi)(xi)及(ji)時(shi)納入，實現城(cheng)市(shi)燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)和(he)設(she)施(shi)(shi)動態(tai)監管(guan)(guan)(guan)、互(hu)聯(lian)互(hu)通、數據共享。有(you)條件的(de)地方(fang)可將(jiang)燃氣(qi)監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統與城(cheng)市(shi)市(shi)政基礎設(she)施(shi)(shi)綜(zong)合(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理信息(xi)(xi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、城(cheng)市(shi)信息(xi)(xi)模型（CIM）平(ping)(ping)(ping)臺(tai)等(deng)深度融合(he)(he)，與國(guo)土空間基礎信息(xi)(xi)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、城(cheng)市(shi)安(an)全風險監測預(yu)警(jing)(jing)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)充分銜接(jie)，提高城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)(guan)道(dao)和(he)設(she)施(shi)(shi)的(de)運(yun)(yun)行效率(lv)及(ji)安(an)全性(xing)能，促進對管(guan)(guan)(guan)網漏(lou)損(sun)、運(yun)(yun)行安(an)全及(ji)周(zhou)邊重要密閉空間等(deng)的(de)在線監測、及(ji)時(shi)預(yu)警(jing)(jing)和(he)應急處置(zhi)。

（四）加強管道和設施運維養護。嚴格(ge)落實專(zhuan)業(ye)經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)運維(wei)(wei)(wei)養護(hu)(hu)主(zhu)體責(ze)任和城市（縣）政府監管(guan)責(ze)任。專(zhuan)業(ye)經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)要(yao)加強(qiang)運維(wei)(wei)(wei)養護(hu)(hu)能力(li)(li)建(jian)設(she)，完善(shan)資金投(tou)入機制(zhi)，定期開展(zhan)檢查(cha)、巡(xun)查(cha)、檢測、維(wei)(wei)(wei)護(hu)(hu)，依法組(zu)織燃(ran)氣壓(ya)力(li)(li)管(guan)道定期檢驗，及時發現和消(xiao)除安全隱患(huan)，防止管(guan)道和設(she)施(shi)帶病運行；健全應急搶險機制(zhi)，提升迅(xun)速高(gao)效處置突發事(shi)件能力(li)(li)。鼓勵(li)專(zhuan)業(ye)經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)承接非居民用(yong)戶(hu)所擁(yong)有燃(ran)氣等管(guan)道和設(she)施(shi)的運維(wei)(wei)(wei)管(guan)理(li)。對于業(ye)主(zhu)共有燃(ran)氣等管(guan)道和設(she)施(shi)，更(geng)新(xin)改造后可依法移(yi)交給專(zhuan)業(ye)經營(ying)單(dan)位(wei)(wei)，由其負責(ze)后續運營(ying)維(wei)(wei)(wei)護(hu)(hu)和更(geng)新(xin)改造。

（一）落實專業經營單位出資責任，建立資金合理共擔機制。專業(ye)(ye)經營單(dan)位(wei)要依法履行對其服務范(fan)圍內城市(shi)(shi)燃氣(qi)管道等(deng)(deng)(deng)老化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)造(zao)的出資責任。建立城市(shi)(shi)燃氣(qi)管道等(deng)(deng)(deng)老化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)造(zao)資金由專業(ye)(ye)經營單(dan)位(wei)、政府、用戶合(he)理共擔機(ji)制。中央預算內投資和地方財政資金可給予適當補助。工商(shang)業(ye)(ye)等(deng)(deng)(deng)用戶承(cheng)擔業(ye)(ye)主(zhu)專有部分城市(shi)(shi)燃氣(qi)管道等(deng)(deng)(deng)老化(hua)更(geng)新(xin)(xin)改(gai)造(zao)的出資責任。

（二）加大財政資金支持力度。省、市、縣各級財政(zheng)要(yao)按照盡力而(er)為、量力而(er)行的(de)原則(ze)，落實出資(zi)責任，加大(da)城(cheng)市燃(ran)(ran)氣管道(dao)等(deng)(deng)(deng)老(lao)(lao)化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)投(tou)入。將符合條件(jian)的(de)城(cheng)市燃(ran)(ran)氣管道(dao)等(deng)(deng)(deng)老(lao)(lao)化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)項目納入地(di)方(fang)政(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券支持范圍，不(bu)得(de)違規(gui)舉(ju)債(zhai)(zhai)融(rong)資(zi)用于城(cheng)市燃(ran)(ran)氣管道(dao)等(deng)(deng)(deng)老(lao)(lao)化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)，堅決(jue)遏制新增地(di)方(fang)政(zheng)府隱性債(zhai)(zhai)務。中央預算內投(tou)資(zi)視情對城(cheng)市燃(ran)(ran)氣管道(dao)等(deng)(deng)(deng)老(lao)(lao)化(hua)更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)給予適當投(tou)資(zi)補助(zhu)。

（三）加大融資保障力度。鼓勵商業銀行在風險可控(kong)、商業可持(chi)(chi)續前提下，依法(fa)合規(gui)加大對城市燃(ran)氣管道等(deng)(deng)老(lao)化(hua)更新(xin)改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)信(xin)貸支(zhi)持(chi)(chi)；引導開發性、政策性金融機構根(gen)據各自(zi)職能(neng)定位和(he)業務范圍，按照市場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則，依法(fa)合規(gui)加大對城市燃(ran)氣管道等(deng)(deng)老(lao)化(hua)更新(xin)改(gai)造(zao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)信(xin)貸支(zhi)持(chi)(chi)力(li)度。支(zhi)持(chi)(chi)專(zhuan)業經(jing)營單位采取(qu)市場化(hua)方式，運用(yong)公司信(xin)用(yong)類債券、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)收益票據進(jin)行債券融資(zi)。優先支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合條(tiao)件(jian)、已(yi)完成更新(xin)改(gai)造(zao)任務的(de)城市燃(ran)氣管道等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報基礎設施(shi)領域不動產投資(zi)信(xin)托基金（REITs）試點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。

（四）落實稅費減免政策。對城市燃氣(qi)(qi)管(guan)道(dao)(dao)等老(lao)化更新(xin)改(gai)造涉及的道(dao)(dao)路開挖修復、園(yuan)林綠地補(bu)(bu)償等收費事項(xiang)，各(ge)地應按照(zhao)“成(cheng)本(ben)補(bu)(bu)償”原則做好(hao)統籌。更新(xin)改(gai)造后交(jiao)(jiao)由專(zhuan)業經營單(dan)(dan)位負責運(yun)營維(wei)護的業主共有(you)燃氣(qi)(qi)等管(guan)道(dao)(dao)和設施(shi)，移交(jiao)(jiao)之(zhi)后所發生的維(wei)護管(guan)理費用，專(zhuan)業經營單(dan)(dan)位可按照(zhao)規定進行稅前扣除。

（一）加快項目審批。各(ge)地要精簡城(cheng)市(shi)燃氣管(guan)道(dao)等老化更新改(gai)造涉及(ji)的審(shen)批事項和環節，建立(li)健全快速審(shen)批機制。可由(you)城(cheng)市(shi)（縣）政府組織有關(guan)(guan)(guan)部門聯(lian)合審(shen)查更新改(gai)造方案，認可后由(you)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部門依法直(zhi)接辦理相(xiang)關(guan)(guan)(guan)審(shen)批手(shou)續(xu)。鼓勵相(xiang)關(guan)(guan)(guan)各(ge)方進行一次性聯(lian)合驗收。鼓勵并加快核準規模較大、監管(guan)體(ti)系健全的燃氣企業對燃氣管(guan)道(dao)和設施進行檢(jian)驗檢(jian)測。

（二）切實做好價格管理工作。城市(shi)燃氣、供(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)熱(re)管(guan)道老(lao)化更新改造投資、維修以及安全生(sheng)產費用等，根據政府制定(ding)價格(ge)成本監審辦法(fa)有關(guan)規定(ding)核(he)定(ding)，相(xiang)關(guan)成本費用計入(ru)定(ding)價成本。在成本監審基礎上，綜合(he)考慮當地(di)經(jing)濟發展水(shui)平(ping)和用戶(hu)承受能力等因(yin)素，按照相(xiang)關(guan)規定(ding)適時適當調(diao)整供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)熱(re)價格(ge)；對(dui)應調(diao)未(wei)(wei)調(diao)產生(sheng)的收入(ru)差額(e)，可(ke)分攤到未(wei)(wei)來監管(guan)周期進(jin)行補償。

（三）加強技術標準支撐。推廣應用新(xin)(xin)設(she)備(bei)、新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)工(gong)藝，從源頭提(ti)升管道(dao)和設(she)施本質(zhi)安全以及信息化、智能化建設(she)運行(xing)水平。加快(kuai)修(xiu)訂城(cheng)鎮燃氣設(she)施運行(xing)、維護和搶修(xiu)安全技術(shu)規程等(deng)(deng)相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，完善城(cheng)市管道(dao)安全保障與災害應急(ji)管理(li)等(deng)(deng)重(zhong)點領域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)規范(fan)。各地城(cheng)市燃氣管道(dao)等(deng)(deng)老化更新(xin)(xin)改(gai)造要嚴格執行(xing)現行(xing)相(xiang)關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

（四）強化市場治理和監管。完(wan)善燃(ran)(ran)氣(qi)經(jing)營許(xu)可管(guan)(guan)理辦(ban)法等(deng)(deng)規定，各地立足本地實際健全實施細則，完(wan)善準入條件，設立退(tui)出機制，嚴格燃(ran)(ran)氣(qi)經(jing)營許(xu)可證管(guan)(guan)理，切實加(jia)強對燃(ran)(ran)氣(qi)企業(ye)的監管(guan)(guan)。加(jia)強城市燃(ran)(ran)氣(qi)管(guan)(guan)道等(deng)(deng)老化(hua)(hua)更新改造(zao)(zao)相(xiang)關產(chan)品(pin)、器具、設備質量監管(guan)(guan)。支持燃(ran)(ran)氣(qi)等(deng)(deng)行業(ye)兼并重組，確保完(wan)成老化(hua)(hua)更新改造(zao)(zao)任務，促進燃(ran)(ran)氣(qi)市場規模化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)發展。

（五）推動法治化和規范化管理。研究推(tui)動地下(xia)管(guan)線管(guan)理立法(fa)工作(zuo)，進一(yi)步(bu)規(gui)范行(xing)業(ye)秩序(xu)，加強(qiang)城市燃氣管(guan)道等建設、運營(ying)、維護和管(guan)理。推(tui)動有關地方加快燃氣等管(guan)道相關立法(fa)工作(zuo)，建立健全法(fa)規(gui)體系，因地制宜細化管(guan)理要求，切實加強(qiang)違建拆除執法(fa)，積(ji)極(ji)解決第三方施工破壞、違規(gui)占(zhan)壓、安全間距不(bu)足、地下(xia)信息難以共(gong)享等城市管(guan)道保(bao)護突出問題。

（六）強化組織保障。省級(ji)政府要(yao)結合(he)貫徹(che)落(luo)實《國務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于加(jia)(jia)強城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下管(guan)線建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)意見》（國辦(ban)發〔2014〕27號）和《國務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于推進城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下綜(zong)合(he)管(guan)廊建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)指導(dao)(dao)(dao)意見》（國辦(ban)發〔2015〕61號）等(deng)(deng)文件(jian)要(yao)求，加(jia)(jia)強對(dui)(dui)本地(di)(di)(di)區城(cheng)市(shi)燃(ran)氣管(guan)道(dao)(dao)等(deng)(deng)老化更(geng)新改造的(de)(de)(de)統籌指導(dao)(dao)(dao)，明確城(cheng)市(shi)（縣）政府責任(ren)，加(jia)(jia)快推動相關(guan)工(gong)作。城(cheng)市(shi)（縣）政府要(yao)切實落(luo)實城(cheng)市(shi)各(ge)類地(di)(di)(di)下管(guan)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)改造等(deng)(deng)的(de)(de)(de)總體責任(ren)，主(zhu)要(yao)負責同志親自抓(zhua)(zhua)，把推進城(cheng)市(shi)燃(ran)氣管(guan)道(dao)(dao)等(deng)(deng)老化更(geng)新改造擺(bai)上重要(yao)議事(shi)日程，健全工(gong)作機制，落(luo)實各(ge)項政策(ce)(ce)，抓(zhua)(zhua)好(hao)組(zu)織實施(shi)。住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部要(yao)進一步加(jia)(jia)強對(dui)(dui)城(cheng)市(shi)地(di)(di)(di)下管(guan)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)改造等(deng)(deng)的(de)(de)(de)統籌管(guan)理(li)，會同國務(wu)院有關(guan)部門抓(zhua)(zhua)好(hao)相關(guan)工(gong)作的(de)(de)(de)督促(cu)落(luo)實。各(ge)有關(guan)方面要(yao)加(jia)(jia)強城(cheng)市(shi)燃(ran)氣管(guan)道(dao)(dao)等(deng)(deng)老化更(geng)新改造工(gong)作和相關(guan)政策(ce)(ce)措施(shi)的(de)(de)(de)宣(xuan)傳解讀，及(ji)時回應(ying)社會關(guan)切。